莲湖城管深入践行“721”工作法 让城市管理有深度更有温度

近年来，莲湖区城管执法局坚持以服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，切实改进城管执法工作方式，城市精细化管理日益规范，群众满意度不断提升。

“通过深入推行‘721’工作法，即70％的问题用服务手段解决、20％的问题用管理手段解决、10％的问题用执法手段解决，将服务、管理、执法三者有机结合，坚持严格规范公正文明执法，打造服务型综合执法队伍，让城市管理有深度，更有温度。”莲湖区城管执法局执法协调科科长方程说道。

做好服务工作是关键

“现在执法队员过来，都是耐心给大家讲哪个地方不能摆、为什么不能摆，用很轻声细语的方式，也帮着我们一起收拾、清理、规整，对我们的日常经营肯定有帮助，依法经营、有序经营嘛，真的挺好。”在西安市儿童医院附近经营玩具摊点生意20多年的曹女士，对于城管队员如今的执法方式非常认可。

莲湖区城管执法局在深入践行“721”工作法中，按照“疏堵结合，以疏为主”的方式，强化“服务为先”理念，坚持教育普法为主的原则，有效解决了在执法过程中出现的当事人与执法人员僵持的局面，全面提升城管新形象，营造良好的执法环境。在加强市容秩序管控工作的同时，满足市民群众民生需求，设立小南门、民洁路、劳武巷等31个临时摊群点，共计设置1043个摊位，采取主动服务、靠前疏导、劝告提醒、行政调解等非强制手段，引导商户对号入摊，教育商家“外摆”不“乱摆”，守住城市“烟火气”，让城市管理既有“力度”又不失“温度”。

将精细化管理落到实处

“来来来，我们给你帮忙。”北院门执法中队队员王玉招呼着其他队员一起帮助西安市儿童医院附近的占道经营流动摊贩将手推车移开。“主动帮助整改能让被管理者更加深刻地认识到自己的违规行为，利于配合整改，也有利于占道经营问题的及时处置。”王玉解释道。

每天早上7点至晚上10点，北院门执法中队的队员都会在辖区内全面开展巡查工作，对占道经营商贩、流动商贩进行劝离或将其引导至附近的摊群点，主动帮助商户收回占道物品、清理道沿上随意停放的车辆等，进一步规范经营秩序，优化生活环境，提升城市整体形象。同时，执法队员还会规范非机动车辆的管理，通过现场引导、主动规范等方式提升市民规范停放非机动车辆的意识，对停放在非停车区域的非机动车辆由执法队员予以“代转移”，并对非机动车辆驾驶人进行相关法规普及宣传，引导市民群众合理合规停放非机动车，提升公共场所通行效率。

“我们会按照先教育劝导、再告诫、最后才运用执法手段的工作方法，对日常执法过程中发现的违法倾向性问题及早介入、及时遏制。”王玉说，城管执法人员通过充分发挥宣传教育引导作用，将日常巡查宣传与面对面宣传相结合，将城市管理规范化、精细化落到实处。

坚持严格执法破短板问题

“整治-反弹-再整治”的不断反复，一直是城市管理工作中难以突破的短板问题，大量消耗着城管执法队员的精力。如今，在“721”工作法的推行中，执法队员以人性化手段进行教育和劝导，但总有部分不听劝告、不服管理、态度蛮横的当事人或情节较为严重的违法、违规行为。“没有规矩不成方圆”，城市管理执法中离开了“法”，只有以法律为准绳，以依法为基础，时刻保持公平、公正理念，才能维护行政执法的威严。

在庙后街上，北院门执法中队队员在巡查中发现有流动餐车使用木炭炉进行加工售卖，随即对该木炭炉进行灭火后进行了暂扣的执法处理，同时告诫当事人西安市三环以内禁止使用木炭炉的规定。执法队员坚持“宣传引导先行、集中整治规范、行政处罚巩固”的方式，对日常执法中发现的违法倾向性问题及时介入及时遏制，始终坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，通过向当事人讲明道理、讲清法理、讲通情理，使当事人主动改正违法行为，但对屡教不改者依法进行查处，起到警示和震慑作用。

“通过‘721’工作法，我们的执法队员和商贩们更深入地有效沟通，加强了交流和联系，彼此之间的认识也更全面了，虽然大家比以前付出精力和耐心都要更多些，但整个执法氛围变得更好，工作开展也更顺畅、更便利。”方程说。

“721”工作法不仅是具体的城市管理工作方法，更是城市管理理念的创新转变，彰显着城市管理的法理与情理、法度和温度。莲湖区城管执法局将进一步深入推行“721”工作法，积极创新思路，探索工作模式，把优化服务、强化管理、严格执法贯穿城市管理工作的始终，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面提升城市管理行政执法水平，推动城市管理和治理能力向更高水平迈进。