为规范户外广告设置执法中的行政处罚裁量行为，我局草拟了《西安市户外广告设置管理条例行政处罚裁量基准（2023年版）》，现向社会公开征求意见。
此次公开征求意见时间为：2023年3月29日-2023年4月14日。
公众可通过以下方式进行意见建议反馈：
电话反馈：029—86788463
传真反馈：029—86788467
电子邮箱：fgc86788467@163.com
来信寄至：西安市凤城八路109号，西安市城市管理和综合执法局政策法规处，邮编：710007。
感谢您的参与和支持！
附件：《西安市户外广告设置管理条例行政处罚裁量基准（2023年版）》
西安市城市管理和综合执法局
2023年3月29日
关于《西安市户外广告设置管理条例行政处罚裁量基准（2023版）》的起草说明
一、起草的必要性
《西安市户外广告设置管理条例》已经多次修正，原《西安市户外广告设置管理条例行政处罚裁量基准》未同步修改，不能满足执法实践需要。按照《行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》等要求，执法裁量基准应及时健全完善，以实现行政裁量标准制度化，从而保障行政管理的科学化和执法行为的严格、公正、规范、文明。为此，修订《西安市户外广告设置管理条例行政处罚裁量基准》（以下简称“裁量基准”）十分必要。
二、起草过程
2022年9月市城管局启动《裁量基准》修订工作，局政策法规处牵头，综合业务处室和碑林区城管局、未央区城管局、长安区城管局、市城管执法总队、航天支队等单位意见，形成了初稿。2023年3月完成了各区县城管局、西咸新区及各开发区城管执法部门、城管执法总队、局属其他各单位、机关各处室的意见征求工作，多次修改完善后，形成了本次公开征求意见稿。
三、主要内容
《裁量基准》包括违法行为、处罚依据、裁量阶次、适用条件和处罚标准等内容，明确了从重处罚、一般处罚、从轻处罚的裁量阶次。
（一）关于违法行为。《裁量基准》依据《西安市户外广告设置管理条例》，共梳理出13项户外广告设置管理领域的违法行为，逐项明确裁量阶次，以促进执法办案的规范统一。
（二）关于处罚依据。对于梳理出13项户外广告设置管理领域的违法行为，列出了设定该行政处罚事项的地方性法规的具体条款内容。
（三）关于裁量阶次。严格依照《行政处罚法》等有关规定，明确了每一项违法行为从重处罚、一般处罚、从轻处罚的裁量阶次。
（四）关于适用条件。根据涉案标的、主观故意、违法手段、社会危害程度、行为人具备的客观条件等情节，明确从重处罚、一般处罚、从轻处罚不同裁量阶次分别对应的适用条件。
（五）关于处罚标准。不同裁量阶次对应不同的处罚标准，从重处罚罚款的数额为从最低限到最高限这一幅度中较高的30％部分；一般处罚罚款的数额为从最低限到最高限这一幅度中的30％至70％部分；从轻处罚罚款的数额为从最低限到最高限这一幅度中较低的30％部分。
征集期间未收到相关意见建议
陕公网安备 61011202000139号