西安市城市管理和综合执法局办公室关于印发《安全生产百日行动工作方案》的通知

局属各单位、机关相关处室：

现将《西安市城市管理和综合执法局安全生产百日行动工作方案》印发你们，请结合工作职责，认真抓好贯彻落实。

西安市城市管理和综合执法局办公室

2022年8月8日

西安市城市管理和综合执法局

安全生产百日行动工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，始终坚持人民至上、生命至上，根据《陕西省住建领域安全生产百日行动工作方案》《西安市安全生产百日行动工作方案》《西安市安全生产委员会办公室关于推进落实〈西安市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的60条具体举措〉的通知》等文件要求，以“时时放心不下”的责任感全力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境，市城管局决定从即日起至10月底，在全局系统内开展安全生产百日行动，特制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”这条主线，认真落实国务院安委会关于加强安全生产工作十五条硬措施、我省强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故五十条措施以及我市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的60条具体举措，织密织牢部门监管责任体系，压紧压实企业主体责任，堵塞盲区漏洞，加强风险监测预警，全面排查治理安全风险隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制重特大事故，全力确保安全生产形势持续稳定向好。

二、工作任务

（一）认真落实我市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的60条具体举措。按照我局《贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施及西安市60条具体举措实施方案》有关要求和职责分工，持续落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“三管三必须”原则，及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，确保行业安全监管无盲区无漏洞。（责任处室和单位：机关各处室、局属各单位）

（二）督促企业落实安全生产主体责任。组织开展一次全面深入的督导检查，专项督导燃气供热、建筑垃圾、市政维护、园林绿化等行业领域企业建立并落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，保障安全投入，按计划对新进人员、短期合同工、临时工、劳务派遣工进行上岗培训，建立安全风险和隐患排查治理双重预防机制并开展安全风险隐患自查自纠，制定应急预案并定期演练，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人的法定责任，落实重大危险源安全包保责任制等制度。（责任处室和单位：燃气热力管理处、建筑垃圾管理处、道桥管理处、排水管理处、城市绿地建设处）

（三）建立健全风险隐患排查治理台账。结合“防风险除隐患保平安迎盛会”安全专项行动和安全生产专项整治三年行动工作任务，全面开展安全风险隐患排查摸底，建立健全本行业领域安全风险和安全隐患“两个清单”，切实做到安全风险及时掌握，隐患问题闭环管理。（责任处室和单位：燃气热力管理处、道桥管理处、排水管理处、建筑垃圾管理处、生活垃圾管理处、城市绿地建设处、园林绿化管理处、照明灯饰管理处、广告牌匾管理处、环境卫生管理处、市容秩序管理处及局属各单位）

（四）扎实开展重点领域安全专项整治

1.城镇燃气安全专项整治。持续落实《西安市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，深入开展城镇燃气安全整治“百日行动”，聚焦公共安全，全面组织排查燃气企业、场站设施、管网、用户等方面安全隐患问题，加大液化气钢瓶安全整治力度，严格查处燃气违法经营行为，督促燃气经营企业按照法律法规和相关标准规范要求，加强用户燃气设施巡检和燃气使用安全技术指导，积极开展燃气安全宣传和警示教育，增强公众安全用气意识。（责任处室和单位：燃气热力管理处、燃气供热服务中心）

2.自建房安全整治。落实《西安市自建房安全隐患排查整治“百日攻坚”行动方案》，针对违法建设执法、临街建筑物外立面、户外广告设施等三方面工作任务持续开展安全整治，加快推进违法建设整治工作，认真组织开展自查自纠，全面梳理专项整治工作中的薄弱环节和问题短板，完善房屋建筑安全整治隐患工作台账，确保专项整治取得实效。（责任处室：违建治理处、市容秩序管理处、广告牌匾管理处）

3.恶劣天气安全防范应对工作专项整治。结合我局《关于做好高温期汛期城市管理领域安全防范工作的通知》要求，强化恶劣天气监测预警、应对处置。高温天气下要加强对市政、环卫、绿化等城市管理领域一线工作人员的慰问和安抚工作，合理调整作息时间，科学组织作业施工，落实高温天气防暑降温措施；降雨大风天气下要全面做好防汛应急准备工作，确保汛期防汛排涝设施安全运行，防汛应急物资准备充足。加大对各类设施的安全巡查和监管力度，健全完善避雷、避险、防灌水、防坍塌、防滑坡等措施，抓好对渣土车、洒水车、垃圾运输车等运输作业车辆驾驶员的安全教育，提高对降雨天气路面反光、湿滑等道路问题的警惕性。（责任处室和单位：排水管理处、燃气热力管理处、道桥管理处、建筑垃圾管理处、生活垃圾管理处、城市绿地建设处、园林绿化管理处、照明灯饰管理处、广告牌匾管理处、环境卫生管理处及局属各单位）

4.有限空间作业安全整治。督促相关企业完善并严格执行有限空间作业安全管理制度，制定有限空间作业应急预案并开展应急演练，配备完善安全防护装备，严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则，未经通风和检测严禁作业人员进入有限空间。（责任处室：排水管理处、燃气热力管理处、生活垃圾管理处）

5.建筑垃圾清运领域安全整治。督促建筑垃圾清运企业加强车辆安全监管措施，严禁车辆带故障运行，认真开展对驾驶员的安全教育培训，坚决防范“三超一疲劳”、酒后驾驶和无证、无照运营等违法行为，加强建筑垃圾清运企业及车辆的考核工作，依法取消违规清运企业和车辆清运资格。（责任处室：建筑垃圾管理处）

6.消防安全专项整治。持续查处占用堵塞消防疏散通道和安全出口的占道经营行为，全面整治影响消防救援、疏散逃生等户外广告牌匾设施和临街违法建筑物。深入排查整治消防设施损坏、消防控制室值班制度不落实、电动车违规充电、电线私拉乱接等消防隐患，加强消防安全监管，加大消防宣传教育力度，有效防范火灾事故发生。（责任处室和单位：市容秩序管理处、广告牌匾管理处及局属各单位）

7.建设施工安全整治。全面开展对城市绿地建设、园林绿化、城市道路桥梁、市政排水等城市管理领域施工安全整治工作，督促相关施工、养护单位严格落实安全管理、安全培训、安全技术交底等各项制度，加强临边施工安全防护和临时用电安全管理，切实抓好一线作业人员“三级”安全培训，严查违规指挥、冒险作业等行为，防止习惯性违规行为，严防生产安全事故发生。（责任处室：城市绿地建设处、园林绿化管理处、道桥管理处、排水管理处）

（五）开展集中执法专项行动。重点对城镇燃气等城市管理领域涉及安全生产的违法违规行为进行执法检查，加大查处力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，及时整治安全生产隐患问题。（责任单位：执法总队）

三、工作步骤与时间安排

从即日起至2022年10月底，按动员部署、排查整治、集中攻坚、总结提升的要求推动安全生产百日行动各项工作落实。

（一）广泛动员部署（即日起至8月12日）。各责任处室和单位要在总结安全生产工作，分析研判当前面临的风险挑战的基础上，周密部署、广泛动员，全面开展安全生产百日行动。

（二）深入排查整治（8月13日至8月底）。坚持自下而上，边查边改，立查立改，采取企业排查、部门检查的方式，全面、准确、深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，把问题隐患查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来，建立问题隐患责任清单，逐一整改销号。对存在违法违规问题的，严格依法进行查处。

（三）强化集中攻坚（9月上旬至10月上旬）。要通过现场会、“开小灶”、蹲点指导、挂牌督办等方式集中解决一批重点难点问题、整治一批重大安全风险隐患，推广一些经验做法，切实安全风险控制住、把事故隐患消除掉，坚决防范和遏制重特大事故，确保安全生产百日行动取得明显成效。

（四）全面总结改进（10月中旬至10月底）。开展“回头看”，重点检查动员部署、60条具体举措落实、专项整治、隐患排查、风险管控、集中执法等工作落实情况，梳理总结安全生产百日行动工作情况、查找分析工作落实过程中存在的问题，研究制定改进措施，健全完善安全生产长效机制，不断提升安全生产管理水平。

四、工作要求

（一）坚守安全底线，强化组织领导。各责任处室和单位要充分认清当前安全生产形势的严峻性，把安全生产百日行动与安全生产专项整治三年行动、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动紧密结合、统一部署、协调推进、一体落实。加强对安全生产百日行动的组织领导，按照“三管三必须”要求，落实行业部门监管责任和企业主体责任，认真分析各自职责范围内安全生产的难点和短板，主要负责同志要亲自研究部署，协调解决重点问题，检查督促工作落实。

（二）全面排查隐患，提高监管实效。各责任处室和单位要结合各自任务分工，对发现的安全隐患实行闭合管理，建立隐患排查整治台账，明确整改责任和措施，确保问题隐患整改及时到位；对查出的薄弱环节要深入研析，弥补安全管理漏洞，夯实安全管理基础，提升安全监管实效。

（三）突出安全重点，强化管控措施。各责任处室和单位要通过开展安全生产百日行动，全面对各自职能范围内的安全风险进行再研判，梳理归纳安全工作的重点、难点，有针对性地制定管控措施和应急预案，确保各类安全风险可防可控，为党的二十大胜利召开创造良好的安全生产环境。

各责任处室和单位要明确专人负责信息报送工作，并于每周四11时前报送当周安全工作动态，每月17日前报送月度工作报告（上月18日至本月17日工作开展情况），重大工作事项、经验做法随时报送。执法总队每月15日前报送百日执法专项行动情况统计表（见附件）与阶段执法情况小结。

附件：百日执法专项行动情况统计表

附件

百日执法专项行动情况统计表

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