根据市市场监管局《关于下达2023年第一批西安市地方标准制（修）订项目计划的通知》要求，结合我市实际，我局组织起草了《城市古树名木养护技术规程（征求意见稿）》（项目编号XDBXM21-2023）地方标准，现面向社会公开征求意见。
此次公开征求意见时间为：2024年4月1日-2024年4月15日
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附件：1.《城市古树名木养护技术规程》（征求意见稿).doc
2.《城市古树名木养护技术规程》地方标准征求意见表.docx
西安市城市管理和综合执法局
2024年4月1日
《城市古树名木养护技术规程（征求意见稿）》编制说明
一、工作概况
1.任务来源
根据陕西省市场监督管理局《关于同意《商场能源消耗限额》等
市级地方标准制修订项目的批复》（陕市监函〔2023〕811 号）的要求，将《城市古树名木养护技术规程》纳入2023年度西安市地方标准制修订项目计划，由西安市城市管理和综合执法局主持编制本文件。
2.目标意义
（1）规范养护技术，延续古树名木寿命，保护珍贵资源，对传承历史文化、提升城市形象和促进生态平衡具有重要意义。
西安市全市现有登记建档的古树14848株，其中散生古树1028株、群生古树13784株、名木36株，拥有数量居全国城市前三。古树名木是西安市珍贵的自然资源，既代表着古城绿色形象，也是西安市悠久历史的见证和灿烂文化的重要组成部分。通过编制古树名木养护技术规程，规范养护技术措施，确保古树名木的健康生长，合理延续其树龄，这不仅有利于保护古树名木珍贵资源，促进资源的可持续利用，同时还对传承和弘扬西安的历史文化、提升城市绿色形象、促进生态平衡以及旅游发展等方面都具有重要意义。
（2）适应西安市园林绿化行业的发展，规范化、标准化古树名木养护技术工作，提高养护的质量和标准。
陕西省、西安市古树名木养护技术的相关标准仍处于空白阶段，古树名木的日常养护工作中经常出现方式不统一、技术要求不一致的问题，导致养护成效难以保证，同时相关管理部门对古树名木养护的质量监管也很难把握，急需制定相关标准来规范化、标准化古树名木的养护技术工作。制订本标准是出于西安市古树名木养护工作标准化、精细化的需要，确保古树名木得到科学、合理养护的关键技术指导，为养护工作提供明确的标准和规范，使得在实际的古树名木养护工作有规范标准可循，工作质量得到保障，对促进本地古树名木健康生长具有重要意义。
（3）制定符合西安市实际情况的古树名木养护技术规程，为养护工作提供科学依据和规范化指引，具有推广价值，对城市园林绿化事业发展有积极意义。
西安市南依秦岭，北邻渭河，四季分明的气候特点，使得古树名木养护工作具有极强的地域性和特殊性，通过组织具有丰富实践经验和科研水平的专业团队，从规范实践操作角度入手，制定符合西安市实际情况的养护技术规程，为古树名木的养护工作提供科学依据和规范化指引，在全市范围内具有普遍性、指导性、规范性和先进性，有利于发挥地区优势，具有较好的推广价值。同时，在全面推进西安市园林绿化行业管理的标准化、精细化水平，促进城市园林绿化事业健康发展等方面具有积极意义。
3.承担单位
本标准承担单位：西安市园林研究所。参编单位：陕西久荣古树名木保护有限公司、西安市城市管理和综合执法局、西安事变纪念馆、 西安市碑林区城市管理和综合执法局。
西安市园林研究所成立于1979年，是西安市城市园林绿化专业科研单位，科研方向定位于植保、花卉和植物课题研究，内设西部六省（区）中心城市园林科技信息网站，并拥有53亩科研基地，为全额拨款事业单位。30多年来完成科研课题共35项，其中近三分之一课题获得国家、省、市科技奖励。研究所在新优园林植物引选育、生产技术支持与服务、信息化建设、植物病理分析和防治以及成果推广应用等方面具备雄厚的科研实力。
4.主要工作过程
2022年8月，成立项目起草工作组,负责组织、协调和推进标准的起草工作；
2022年9月——2022年12月，起草组通过网络、书籍、期刊等方式，广泛收集相关行业标准、规范及学术文献，并加以总结和提炼。同时对西安市古树名木养护的现状进行实地考察，分析总结现状和存在问题，为规程编写做好前期资料的积累工作；
2023年1月——2023年4月，起草组在前期调研工作的基础上，完成了规程的编写大纲、框架草案等的编写工作，并着手准备项目的立项申报工作；
2023年5月——2023年8月，向西安市城市管理和综合执法局递交资料，申请立项；参加立项审查会，并根据审查会意见，进行调研并调整编写内容及编写框架；
2023年8月——2023年9月，项目立项，在西安市城市管理和综合执法局的指导下，正式成立《城市古树名木养护技术规程》标准项目编制组，确认人员组成及工作计划等方案；项目负责人就规程制定原则及起草工作进行了具体的人员分工安排，制定起草工作时间表。
2023年9月——2023年12月，根据行业相关要求及前期调研、研讨结果等，按照分工、分章节编写技术内容；多次召开工作会议，讨论研究确定编写框架及编写内容，形成草案内部稿；
2024年1月——征求相关专业人士意见，对草案内部稿进行修改完善，形成征求意见稿。
5.编制组成员
编制组由西安市园林研究所副所长高级工程师张亚玲担任组长，其余成员有司国臣、陈东燕、龚卫涛、郑丽娜、赵仁林、范建国、郭亚君、王洋洋、卫玮、荆新红、李娜，共计13人，其中高级工程师4名，工程师4名，助理工程师2名。
编制组成员源于科研院所、专业从事古树名木保护复壮企业、文物单位及西安市现存古树名木数量居多的区县绿化管理部门，成员们具备丰富的实践经验和专业的科研技术水平，确保了规程编制工作的专业性、科学性和规范性。
二、编制原则和主要内容
1.编制原则
本标准根据标准化工作导则GB/T 1.1-2020编写规定进行编写，并符合以下原则：
（1）科学性原则
本标准的编制过程以科学理论为指导，运用了科学的分类、统计方法，用科学发展的眼光，积极借鉴国内外先进技术方法，并结合西安市自然条件及古树名木养护的实践工作经验，充分考虑古树名木的生长特性和生态需求，科学、合理、系统的制定条款，使其更加符合实际工作需要，从而规范古树名木养护技术工作，保证古树名木养护质量。标准总体水平达到国内先进。
（2）规范性原则
制定标准时，确保提出的每一项养护措施和技术都符合国家和地方的相关标准，并确保内容的统一性和一致性，避免出现矛盾或重复的情况，明确古树名木养护的基本要求和工作流程，确保养护工作的规范化、标准化。
（3）实用性原则
本标准制定的技术要求符合西安市地域条件限制的要求，通过研究并总结近年来西安市城市古树名木养护的实践工作经验，科学、合理、系统的制定条款，使其具有很强的实用性和可操作性，方便相关管理部门和养护单位在实际工作中操作和执行。避免过于复杂或难以实施的技术要求，确保标准易于操作和推广。
（4）可持续性原则
本标准强调古树名木养护工作的长期效益和生态平衡，充分考虑古树名木的长期保护和可持续发展，确保在实施养护措施时，不对其生态环境和生长造成负面影响。提出合理的养护技术要求，促进古树名木的健康生长，延长其寿命，发挥其在城市生态系统中的重要作用。
2.主要内容
本标准共分为七章节和五个附录，正文主要内容包括：1.范围；2.规范性引用文件；3.术语和定义；4.基本要求；5.日常养护；6.专业养护；7.养护档案。六个规范性附录分别为：附录1 古树名木分级养护标准、附录2 古树名木日常养护记录表、附录3 古树名木专业养护调查表、附录4 古树名木专业养护实施方案编制提纲、附录5 古树名木一树一策措施表。
本标准适用于西安市建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地及建设用地范围外的风景游憩绿地的古树名木养护，其他城乡绿地的古树名木养护可参照执行。
本标准编制内容主要包括四方面内容的规范规定，即城市绿地中古树名木养护的基本要求、日常养护技术要求、专业养护技术要求和养护档案。基本要求主要从养护原则、养护计划、养护要求、管理要求和分级养护标准等方面规范了古树名木养护的基本原则和共性的技术内容与事项；日常养护技术要求从养护对象、区域范围、养护记录、日常巡检、设施维保、水分管理六个方面提出相应的技术要求；专业养护技术要求明确了养护施工单位、养护方式、养护周期、基本调查、编制方案、养护措施、验收等技术内容和要求。养护档案提出古树名木养护责任单位执行一树一档制度，确保档案完整、动态更新，并同步管理纸质与电子档等要求。
附录涉及养护分级标准、日常记录、专业调查、实施方案和一树一策措施等方面内容，是对正文内容的重要补充，旨在提供操作指南、记录数据、制定方案和评估效果，以便更好的指导实践工作，确保古树名木得到科学、规范、有效的养护。
三、实证研究
1.相关现行标准对比研究
本标准注重与现行国家标准、行业标准、陕西省地方标准之间的衔接、协调，去填补西安市古树名木养护标准的空白。主要包括《城市古树名木养护和复壮工程技术规范》（GB/T 51168-2016）、《园林绿化养护标准》CJJT 287-2018、《古树名木复壮技术规程》LY/T 2494-2015、《古树名木管护技术规程》LY/T 3073-2018等。
通过借鉴其他地方标准的先进经验，结合西安市现存古树名木数量多、级别高的实际情况，对本标准目次编排进行了优化、梳理，主要是结合西安地区夏季高温干旱、冬季寒冷多风的气候特点和全年降雨量偏少、土壤弱碱性及湿陷性黄土等特殊立地条件，规范不同级别古树名木水肥管理和土壤管理的方式、方法及程序，将古树名木养护工作划分为日常养护和专业养护两部分，特别在专业养护中提出了定期和不定期两种技术要求，以便合理延续树龄。
总体来说，本着突出本标准的地域性及可行性的原则，充分参考、采用国内有关古树名木养护复壮的最新标准，在标准化的各个环节上都强调了规范的要求，更加有利于西安市城市古树名木养护工作的实际操作。
2.相关基础研究
本标准编制人员中多人曾参加过多次陕西省、西安市地方标准的编写工作，并参与过相关课题研究和相关专利申请等，具有丰富的理论研究基础及标准编写经验。
（1） 西安市地方标准《城市园林绿化 绿地草本植物栽植技术规程》（DB 6101/T 3137—2022），已颁布实施。主编及参编人员：张亚玲、陈东燕、郭亚君、卫玮；
（2） 陕西省林业科学院主持的研究课题《古树诊断与保护复壮》，已完稿，出版阶段。主要完成人：司国臣；
（3） 陕西省林业科学院主持研究的古树防腐专用材料，已报发明专利。主要参与人：司国臣；
（4） 西安市城市管理和综合执法局的财政预算科研项目《西安新优园林植物引种驯化、栽培及示范性应用研究》和《西安市园林植物病虫害监测》，常规课题年初申报年末完成当年科研成果。主要完成人：张亚玲；
（5） 陕西省工程建设标准《城镇立体绿化技术规程》（DBJ 61/T 177-2020），已颁布实施。主要参与人：张亚玲；
（6）西安市地方标准《城市园林绿化乔木栽植技术规程》（DB 6101/T 3136—2022），已颁布实施。主要参与人：张亚玲；
（7）西安市地方标准《城市园林绿化工程设计规范》项目编号DB6101/T 3136—2023 ，已颁布实施。主要参与人：张亚玲、陈东燕；
（8）《西安地区乡土植物在城市园林中的应用研究》（2013）和《探析宿根花卉在西安地区的引种栽培及示范应用》（2016）论文发表于陕西林业科技并于科技网会交流获奖，作者：张亚玲。
3.标准编制研讨会及征求相关专业人士意见验证
本标准在编写过程中多次召开编制研讨会，参与人员为标准编制组人员，邀请主编及参编单位的业务、技术骨干，行业相关专家等参会，对标实操并多方听取意见，经充分的讨论和研究，反复修改、汇总、编制而成。
4.古树名木养护工作及行业管理实践验证
本标准主编及参编单位及人员曾参与过多项古树名木养护工程项目，涉及科研、设计、养护、管理等方面，通过这些项目积累了丰富的实践工作经验，为本标准的编写提供了重要的实践基础。在本标准草稿编制及征求意见稿形成过程中，主编及参编单位结合古树名木养护工作实践，将本标准的相关规范性要求用于指导古树名木日常养护、专业养护及管理的实际工作，进行了实践验证，并取得了良好的效果。在实践过程中也不断地完善、充实了本标准的内容，做到了理论与实践相结合。
四、知识产权说明
本标准为首次编制。
五、采标情况
无。
六、重大意见分歧的处理
本标准在编写过程中没有重大分歧。
七、其他应说明的事项
无。
陕公网安备 61011202000139号